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发改委关于农业价格试点改革的内容解读一
发布日期:2018-07-23 11:04 来源:未知 作者:peili 点击数:
 
  棉花、大豆方针价格变革试点的首要内容依照中心1号文件要求和国务院布置,2014年发动新疆棉花、东北和内蒙古大豆方针价格补助试点。经国务院同意,国家展开变革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会发布了2014年棉花、大豆方针价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。
  
  方针价格方针是在商场构成农产品价格的基础上,开释价格信号引导商场预期,经过差价补助维护出产者利益的一项农业支撑方针。方针价格变革试点的首要内容:一是在全国范围内撤销棉花、大豆暂时收储方针。政府不干涉商场价格,价格由商场决议,出产者按商场价格出售棉花、大豆。二是对新疆棉花、东北和内蒙古大豆施行方针价格补助。栽培前发布棉花、大豆方针价格。当商场价格低于方针价格时,国家依据方针价格与商场价格的差价对试点区域出产者给予补助;当商场价格高于方针价格时,不发放补助。三是完善补助方法,方针价格补助额与栽培面积、产值或销售量挂钩。
  
  为什么要展开方针价格变革试点?
  
  变革开放以来,我国坚持推动农产品商场化变革,连续铺开了大部分农产品价格,2004年全面铺开了粮食商场和价格。铺开农产品价格后,为维护农人利益,安稳农业出产,2004年以来,国家对主产区稻谷、小麦施行最低收买价方针,2007年以来,先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等施行暂时收储方针。当主产区商场价格低于最低收买价格或暂时收储价格时,由国家指定企业直接入市收买,引导商场价格上升。
  
  最低收买价和暂时收储方针施行以来,国内粮食价格稳步上升,棉花、油料、食糖价格整体高位运转,有用地调动了农人栽培积极性,坚持了首要农产品出产根本安稳,粮食产值完成“十连增”,农人收入完成平稳较快添加,为安稳物价总水平、坚持国民经济继续较快展开起到了重要支撑效果。
  
  最低收买价和暂时收储方针将国家对农人的补助包含在价格之中,是一种“价补合一”的直接价格支撑方针。这种方针能够有用施行的前提条件是国内商场价格低于世界商场价格。近两年来,一方面,世界商场农产品价格大幅走低;另一方面,国内首要农产品价格在最低收买价和暂时收储方针的支撑下高位运转,国内价格由以往低于世界商场转为高于进口本钱。因为上述前提条件的改变,施行直接价格支撑方针面对新的困难和应战,特别是工业链长、受世界商场影响大的棉花、大豆等农产品对立杰出。2013年,我国棉花、大豆暂时收储价格别离为每吨20400元和4600元,而进口完税本钱别离约为每吨15580元和4060元,比国内暂时收储价格别离低4420元和540元。因为国内价格大幅高于进口本钱,商场主体不肯入市收买,国家收储压力急剧添加,棉花收储量超越总产值的90%,上下流价格联系歪曲,商场生机削弱,不利于整个工业链的继续健康展开。
  
  展开方针价格变革试点,探究推动农产品价格构成机制与政府补助脱钩的变革,意图就是在保证农人利益的前提下充分发挥商场在资源配置中的决议性效果,将价格构成交由商场决议,以促进工业上下流协调展开。一是政府不干涉商场价格,企业按商场价格收买,有利于康复国内工业的商场生机,进步国内农产品的商场竞争力。二是将政府对出产者的补助方法由包含在价格中的“暗补”变为直接付出的“明补”,让出产者明明白白得到政府补助,这有利于削减中间环节,进步补助功率。三是充分发挥商场调节出产结构的效果,有利于使功率高、竞争力强的出产者锋芒毕露,进步农业出产组织化、规模化程度,鼓励农业技术进步,操控出产本钱。
  
  当然,展开方针价格试点也会对一些企业带来应战。如暂时收储期间,轧花厂收买加工的棉花能够直接卖给国家,旱涝保收,不需求承当商场危险,但在新的局势下,这些企业需求直接面向商场,自行寻觅下流用户并承当商场价格动摇危险,但这也是商场经济条件下的正常状况。
 

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